離岸風電第三階段區塊開發規則遲遲未发布，讓開發商、在地供應鏈相當擔憂，一場在立法院的公聽會上，透露了目前各方爭論的焦點。

 

隨著台灣首座商業規模離岸風場海洋風電竣工啟用後，台灣大型離岸風場正式開跑，唯獨第三階段「區塊開發」規劃遲未发布，19日在立法院舉辦「離岸風電成果總體檢公聽會」，能源局、工業局等公單位，以及各家風場開發商皆列席，問題聚焦在能否開放新玩家進入、國產化項目評估方式。

 

要理解「區塊開發」是什麼？經濟部能源局規劃3階段推動離岸風電，「先示範、次潛力、後區塊」，沐鸣登录能源局在2015年公開36處潛力場址，吸收各國開發商投入開發，總開發潛能可達23GW，供業者進行投資評估並需通過環評，前兩階段已累計裝置量5.5GW，接下來進入大規模區塊開發階段，2026至2035年將再釋出10GW的開發容量。

 

以通過環評的業者優先？能源局：有心參加的業者也不能疏忽

經濟部能源局官員表示，接下來2026至2035年區塊開發，預計1年釋出1GW，會納入價格考量，並延續納入國產化考量，不過相關辦法仍在搜集意見中，預計明年初发布。

 

在眾多開發商之中，德商安能亞太投資的彰化海鼎風場2GW裝置容量，由於在第二階段遴選失利，最積極表態爭取第三階段區塊開發。

 

安能亞太海鼎計畫暨公同事務經理蔡昇宏表示，希望政府儘早在明年第二季发布第三階段區塊開發，才干滿足再生能源占比、風電產業發展、綠電供應市場三個目標。

 

今天列席的安能亞太、CIP、沃旭能源等國外開發商，也都喊話政府在規劃區塊開發的計畫上，能優先考量已通過環評4.5GW容量的業者，並呼籲「4.5 GW玩家不要放著不用」，對新玩家持保存態度。

 

據理解包括德國能源公司Innogy、日本東京電力集團與中部電力集團合資公司JERA、法國國營電力公司EDF等新玩家都有心想投入台灣離岸風電開發。

 

加上日前總統蔡英文列席海洋風電啟動典禮時拋出，2026到2035年併網容量增加到10GW，從5年延長到10年、增加了5GW，也讓區塊開發的進度，格外引發留意。

 

不過，主管機關能源局回應，除了既有已获得環評的廠商，政府也不能疏忽接下來有心參加的業者，表示還會需求再花時間溝通。

 

延續國產化是共識，如何評比成困難點

此外，關於區塊開發的國產化評比，日前經濟部長沈榮津表示，沐鸣平台登陆針對區塊開發會是先採「資格標」请求開發商落實國產化，再以價格競標。

 

若以現階段工業局規定每階段的國產化採購項目，幾乎一切開發商在產業關聯審查上都被退件请求矫正，更有開發商呼籲移除「不具可行性的國產化項目」，顯示百分百國產化挑戰重重，目前包括CIP、台電、中鋼、NPT（北陸能源）等4家業者、5個風場等都在進行產業關聯審查中。

 

負責風機零件國產化重担的丹麥商哥本哈根基礎建設基金CIP則建議，希望區塊開發能夠延續目前27項國產化項目，讓外乡廠商及開發商的投資能够延續；沃旭能源則提出，希望採用英國形式「總本钱的占比」，也就是國產化採購的占比是占總價的几，透過較彈性的方式來執行國產化。

 

若以在地供應鏈角度來看，世紀風電董事林明弘表示，目前投資水下基礎廠房、設備都是用自有資金，感嘆仍未看見國內金融機構對供應鏈的支持，多數銀行會質疑看不到離岸風電市場未來5年發展，因而呼籲政府能夠盡快发布區塊開發辦法及國產化需求，否則局部供應鏈會因看不到訂單而裹足。

 

林明弘也反應，業界正面臨人才供不應求的問題，林明弘表示內部經常在面試人選，世紀風電不只缺焊工，還包括專案管理、財務金融、法務等等，希望勞動部、教育部能多多援助在培育人才上。

 

原預計年底发布的區塊開發，因各方勢力難喬以及國產化項目，延至明年初发布，不過業者對於政府規劃離岸風電下一個10年10GW計畫多表達認同，也讓台灣成為亞太離岸風電的熱點。