美国司法部初步批准了一项修订eSIM标准的无线行业计划，称新的安全措施将防止运营商在标准制定过程中与竞争对手勾结。但美国司法部警告称，该行业必须从现行的eSIM标准中取消反竞争条款，否则可能面临反垄断执法。

 

美国司法部去年开始调查AT&T、Verizon和代表全球移动运营商的行业组织GSMA。这位反垄断执法者发现，在为eSIM制定行业标准的同时，现有运营商也在对竞争对手施加压力。eSIM是一种嵌入式SIM技术，在新的智能手机和其他设备中取代了可移动SIM卡。

 

从理论上讲，eSIM技术应该会使运营商切换或使用多个运营商变得更容易，因为该技术不需要在实体SIM卡之间进行交换。但它在实践中如何运作，在很大程度上取决于大型航空公司是否主导了标准制定过程。

 

美国司法部调查发现,“GSMA和移动网络运营商成员使用了一个不平衡的标准制定过程中,程序在甲板上对他们有利,制定一个负责(远程SIM Provisioning)规范,包括规定旨在限制网络之间的竞争,”该机构上周表示。

 

美国司法部表示，这个有缺陷的过程导致了RSPv2，这使得运营商很容易将装有esim的智能手机锁定在其网络上。美国司法部表示，该标准有所谓的“配置文件政策规则”，要求智能手机“包含操作人员控制的锁定功能，以便被认为符合RSP规范”。美国司法部表示，这些条款“可能会限制eSIMs的潜在竞争能力，而无需实现远程供应或解决互操作性问题”。

 

美国司法部表示，目前的标准还规定，当手机“检测到更强的网络覆盖或成本更低的网络”时，沐鸣开户测速手机更难在网络之间自动切换。该标准还“防止eSIM同时使用来自多个运营商的配置文件”。

 

美国司法部将拭目以待

 

尽管如此，美国司法部表示不会提起反垄断诉讼。这是因为GSMA同意了一个新的标准制定过程，解决了美国司法部的担忧，并将利用这个过程开发一个新的标准，取代RSPv2。美国司法部表示，它对GSMA的流程变化感到满意，但它将监督新标准的实施，如果GSMA不删除下一版RSP中的反竞争条款，它可能会采取行动。

 

GSMA在7月份致美国司法部的一封信中，描述了其名为aa .35的新流程，而美国司法部反垄断主管马坎•德尔拉希姆(Makan Delrahim)在上周致GSMA的一封信中，就该机构“目前针对GSMA提议的执法意图”提供了最新情况。美国司法部表示，“如果法案生效，目前无意对a35法案提出质疑”，因为新程序“包括了足够的保护措施，如果按照预期实施，就能将GSMA内部反竞争的自我交易机会降至最低。”

 

然而，美国司法部表示，它“将密切关注AA.35是如何应用的，以及它能否成功促进互操作性。”美国司法部还警告GSMA，如果运营商为了限制竞争而达成单独的协议，“此类协议总是要接受独立的反垄断审查。”

 

这个行业同意了什么

 

最初，GSMA允许智能手机制造商等非运营商参与标准开发过程，但确保所有最终决定都由移动运营商控制。美国司法部表示，它“担心GSMA以运营商为主导的流程被用于改变运营商和智能手机制造商(“oem”)之间在eSIMs设计和实施方面的竞争性谈判的目的和效果。”

 

但在美国司法部开始调查后，GSMA提出了替代AA.35程序。正如美国司法部指出的那样，“AA.35创建了一个两阶段的过程，一个行业规范发布小组('ISIG')创建标准，一个行业规范批准小组('ISAG')批准标准