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FCC试图掩盖Verizon和T-Mobile夸大4G覆盖的事实

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美国联邦通信委员会(FCC)的一项调查发现,艾丽森(erizon)、T-Mobile和US Cellular在提交给美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)的官方文件中夸大了它们的4G覆盖范围。但FCC官员证实,董事长阿吉特•帕伊(Ajit Pai)不打算以任何方式惩罚这三家运营商。相反,联邦通信委员会打算向更广泛的行业发布执法建议,提醒运营商“与违反联邦法律的申请相关的处罚”。
 
美国联邦通信委员会(FCC)工作人员在今天发布的一份调查报告中表示:“夸大移动宽带覆盖范围误导了公众,可能会错配我们有限的通用服务资金,因此必须应对有意义的后果。”
 
但对Verizon、T-Mobile和US Cellular来说,不会产生任何有意义的后果。联邦通信委员会的一位发言人通过电子邮件告诉Ars:“根据整体情况,调查并没有发现有足够明显的违反MF-II(移动基金II期)数据收集要求的行为,因此没有必要采取强制行动。”
 
在与记者的电话采访中,一名FCC高级官员表示,委员会工作人员无法确定运营商的夸大是否是故意的。这名官员表示,调查并没有明确违反具体规定。FCC官员表示,运营商提交的地图是基于行业标准的传播模型,而FCC自己的测试清楚地表明,这些行业模型并不反映实际经验。
 
FCC官员进行了驾驶测试,以确定提供商报告的覆盖范围是否符合现实。FCC工作人员的报告说:
 
只有62.3%的员工驾驶测试达到了覆盖图所预测的最低下载速度,其中只有45.0%的美国蜂窝网络测试达到了最低下载速度,63.2%的T-Mobile测试达到了最低下载速度,沐鸣开户测速64.3%的Verizon测试达到了最低下载速度。类似地,人员静态测试表明,在所有测试地点(42个地点中的20个)中,每个提供者都能获得足够的下载速度,满足最小的单元边缘概率。此外,员工无法获得任何4G LTE信号,在美国蜂窝网络的驱动器测试中占38%,在T-Mobile网络的驱动器测试中占21.3%,在Verizon网络的驱动器测试中占16.2%。
 
FCC埋葬新闻
 
美国联邦通信委员会(FCC)在2017年要求运营商提交4G LTE覆盖范围的地图和数据,以帮助委员会决定哪些农村地区应该在未来10年获得45亿美元的移动资金。但农村地区的小型航空公司指出,大型航空公司夸大了它们的覆盖范围,可能会妨碍这些小型航空公司获得资金,以改善缺乏良好服务地区的网络连接。2018年12月,小型运营商的投诉引发了FCC的调查。
 
美国联邦通信委员会(FCC)今天公布的调查结果以一种奇怪的方式发布,似乎是为了尽量减少人们对它的关注。一项发现表明,美国一些最大的无线运营商夸大了移动宽带的覆盖范围,这一发现无疑非常重要,值得美国联邦通信委员会(FCC)在一份声明的标题中提及。
 
相反,Pai办公室在一篇题为“Pai主席宣布启动90亿美元的5G美国农村基金计划”的新闻稿的第三段中宣布了调查报告的发布。Pai的新闻稿一般指的是那些夸大覆盖率的航空公司,但它没有指明具体是哪些航空公司夸大了覆盖率。
 
Pai的办公室还与记者举行了新闻电话会议,会上FCC官员几乎完全聚焦于新的5G基金,而不是运营商的不准确申报。因此,早期的新闻报道更多地关注5G基金,而不是运营商的不当行为。
 
这两个公告是相关的,因为FCC表示,它将努力提高5G基金数据收集的准确性,5G基金将取代旧的移动基金计划。5G基金将在10年内向运营商提供90亿美元,而移动基金将在10年内为4G覆盖分配45亿美元。这笔钱来自通用服务基金,由美国人通过话费支付。
 
建议使用新的数据收集系统
 
FCC官员并没有主动提出Verizon、T-Mobile和US Cellular是否会因为夸大覆盖范围而受到惩罚的话题。但美国联邦通信委员会官员证实,Pai不打算采取执法行动,以回应记者在新闻电话会议期间提出的问题,以及Ars通过电子邮件提出的问题。
但一位高级FCC官员表示,Pai确实同意FCC工作人员在报告中提出的所有建议,包括向该行业发布执法建议。尽管美国联邦通信委员会(FCC)表示,没有发现任何证据表明运营商违反了移动资金规定,但该委员会尚未确定运营商是否违反了477表格数据收集计划的规定。
 
FCC工作人员建议如下:
 
[T]委员会应分析和验证Verizon、US Cellular和T- mobile提交的最新477表格中的技术地图数据,沐鸣开户测速以确定它们是否符合477表格的要求。工作人员建议委员会成立一个具有必要的专门知识和资源的小组,以审计提交给委员会的移动宽带覆盖地图的准确性。委员会应进一步考虑寻求国会拨款,以便在适当情况下进行驾驶测试。虽然现时477表格赋予服务供应商很大的自由裁量权,以决定他们的流动宽频覆盖范围,但这项自由裁量权并不包括在消费者无法接收任何无线信号的范围内,报告不准确的流动覆盖范围。
 
联邦通信委员会的工作人员还建议委员会终止导致小运营商指出大运营商地图错误的“挑战过程”。
 
“若干提供者提交的MF-II覆盖图并不是一个足够可靠或准确的基础,不能作为完成所设计的挑战过程的基础。MF-II质疑程序旨在解决关于一般可靠地图的覆盖范围争议;它并不是为了纠正通常夸大的覆盖地图,”员工报告说。
 
FCC应该想出一个更好的系统来取代挑战过程,FCC工作人员说:
 
移动宽带覆盖数据规范应包括,除其他参数外,最小参考信号接收功率(RSRP)和/或最小下行和上行速度,标准单元加载因子和单元边缘覆盖概率,最大地形和杂波箱大小,以及标准衰落统计。供应商应该被要求提交实际的网络性能证据(例如,速度测试测量样本,包括目标驱动测试和固定测试数据),以验证用于生成覆盖图的传播模型。欧盟委员会应考虑要求供应商为任何附加参数设定最小值,这些参数是准确确定手机应达到下载和上传速度的区域所必需的,其速度不应低于包含此类要求的任何建模的最低吞吐量要求。
 
夸大的覆盖范围对移动和家庭宽带来说都是一个问题,因为477表格规则长期以来允许每个ISP计算整个人口普查区域的服务,即使它只能服务一个家庭。美国联邦通信委员会在8月份投票决定最终收集更准确的数据,并提出了一项新的要求,即家庭互联网提供商必须向美国联邦通信委员会提供他们所提供服务的地理空间地图,而不是仅仅报告他们所提供服务的人口普查街区。