美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)主席阿吉特•帕伊(Ajit Pai)在决定将纽约和阿拉斯加排除在农村宽带基金之外之后，又做出了一项改变，可能会减少或取消美国其它州isp的可用资金。
美国联邦通信委员会(FCC)昨天批准了204亿美元的农村数字机遇基金(RDOF)，该命令包含了一项新条款，禁止向已经从任何类似的联邦或州宽带补贴项目获得资金的地区提供资金。据美国联邦通信委员会委员、民主党人斯塔克斯(Geoffrey Starks)说，新规定过于模糊和宽泛，可能会影响到数十个州的一些地区，或将一些州完全排除在资金接收之外。
“根据我的初步研究，这意味着近30个通过自己的项目资助农村宽带的州可能会发现他们的资格被削减或取消，沐鸣开户测速”斯塔克斯在昨天的投票前说。“这些条款阻碍了亟需的州联邦伙伴关系，阻碍了州与州之间对规则的不平等应用，造成了不必要的诉讼风险。”
1月9日公布的该命令草案将已经通过美国农业部的“重新连接”计划获得资金的地区排除在外。昨天通过的最终版本还没有公开发布，但斯塔克斯表示，它包含了更广泛的规定:
现在摆在我们面前的命令版本不包括RDOF委员会“知道将通过美国农业部的重新连接计划或其他类似的联邦或州宽带补贴计划或受强制宽带部署义务约束的计划”获得资助的任何领域。
这一限制适用于该计划的第一阶段，该阶段将分配204亿美元中的160亿美元。联邦通信委员会表示，第一阶段将“针对那些目前数据确认完全没有服务的地区”，剩下的钱将留到未来的第二阶段。
通过该计划获得资金的isp将被要求将其网络扩展到新的家庭和企业。每个奖助金将提供10年的年度资助，因此第一阶段的160亿美元将相当于每年16亿美元。第一阶段的支持将在今年晚些时候开始的反向拍卖中发放。
斯塔克斯和同为民主党人的杰西卡·罗森沃塞尔在昨天的投票中部分投了反对票。
“惊喜在最后一刻改变”
消费者权益保护组织“公共知识”(Public Knowledge)表示，新增加的命令“可能会禁止为数百万没有网络连接的美国人提供补助”。公共知识高级副总裁Harold Feld说:
从广义上看，这一出人意料的最后一刻的改变几乎影响到了美国的每一个州。几乎每个州都有自己的宽带补贴项目，或者接受农业部的“重新连接”项目的资金，或者接受联邦政府的其他宽带资助。
即使是细读，也会发现这似乎切断了数以百万计没有联系的美国农村人与一个明确为他们设计的帮助他们的项目的联系。根据皮尤中心2019年12月发布的一份报告，有35个州有直接补贴宽带的资金。其他许多州的基金可能符合“补贴”或“可强制执行的宽带部署义务”的条件，这取决于FCC如何定义这些条款。
每个州的宽带项目和基金列表可以在这里和这里找到。
FCC使用的定义将会很重要，因为任何一个单一的政府项目都不可能覆盖一个拥有现代宽带服务的州的所有农村地区。除非新的限制被谨慎地调整到只适用于已经获得政府补贴宽带的家庭和企业，沐鸣开户测速否则在RDOF的第一阶段，一些未服务的地区将没有机会获得现代互联网服务。
Pai没有透露哪些地区将会因为这一变化而被排除在该计划之外，他也没有说FCC是否已经决定哪些地区将会被排除在外。我们昨天联系了Pai的办公室，如果得到回复，我们将更新这篇文章。
Pai捍卫新限额
帕伊认为，史塔克反对的新限制将阻止联邦资金在任何特定领域的两次支出。派说:
我们必须以有限的资金为目标，把宽带带给那些不提供服务的人。这意味着将我们的努力限制在那些没有宽带的地区，以及那些目前没有联邦和州计划、财政或其他方面的地方，以确保宽带在不久的将来得到部署。我不能容忍把额外的纳税人资金交给公司，让它们在已经有法律义务部署宽带的地区部署宽带。每个人都应该反对付钱给某人两次让他做一件事。
在做出这一改变之前，Pai办公室公布了一份包含48个州的名单，其中isp可以参与反向拍卖，同时还公布了每个州可能符合条件的家庭和企业数量。由于新的限制，这些数字可能会向下修正。美国联邦通信委员会表示，它将纽约和阿拉斯加完全排除在这个项目之外，“因为这些州之前已经建立了为农村宽带提供资金的项目。”
美国参议院少数党领袖查克·舒默(纽约州民主党人)和参议员柯尔斯顿·吉利布兰德(纽约州民主党人)反对将纽约排除在外，称这将使纽约的部分地区得不到服务。参议员们认为他们的州不应该因为之前试图解决宽带部署问题而受到惩罚。
在每个符合条件的地区，isp可以申请资金支持至少提供25Mbps下载和3Mbps上传速度的宽带网络，或者为更高级别提供50Mbps/5Mbps、100Mbps/20Mbps和1Gbps/500Mbps。互联网服务提供商可以在25Mbs/3Mbps和50Mbps/5Mbps级别上设置每月250gb的数据上限，但必须在速度更快的级别上每月至少提供2TB的数据。
另一个限制，以及糟糕的宽带数据
第一阶段的另一个限制是在联邦通信委员会的草案计划中，甚至在Pai增加条款之前就已经存在了，即在任何“类似的联邦或州宽带补贴计划”的地区，都要阻止资金的流入。具体来说，第一阶段将排除任何人口普查区块，其中家庭互联网提供商提供至少25Mbps下载和3Mbps上传速度的服务，即使只有人口普查区块的一些家庭可以访问该网络。
Pai在昨天的会议上的声明中承认，一些“部分服务”地区将没有资格获得第一阶段的资助。Pai说:“有些美国人生活在一些地区，但不是所有的家庭都有服务，沐鸣开户测速”这些地区在第一阶段将得不到资金。
部分服务地区将有资格获得第二阶段的资助，Pai表示，这将在FCC修复其宽带地图数据之前不会发生。FCC宽带接入数据是不准确的，经常低估了问题的范围，委员会在8月投票从isp那里收集更精确的数据。帕伊拒绝了民主党人提出的在获得更准确的数据之前推迟第一阶段的呼吁。
Rosenworcel在昨天的会议上说:
根据今天的决定，我们承诺提供绝大多数的通用服务基金——160亿美元!-在接下来的十年里，我们没有首先做任何事情来改进我们的地图，准确的调查服务，或者修复我们今天服务状态的数据灾难。这意味着，如果你的家今天被联邦通信委员会的地图标记为服务，而它不是，那么在下一个十年，你是自己的。祝你好运。这意味着数百万美国人将进一步陷入数字鸿沟。
Pai表示，如果第一阶段没有把分配到的160亿美元全部发放出去，那么第二阶段可能最终分配到超过44亿美元。一旦我们确切地知道这部分工作有多大，联邦通信委员会也可能改变第二阶段的预算。
共和党委员迈克尔·奥里利(Michael O'Rielly)为在改进数据收集之前推进第一阶段的决定进行了辩护。O'Rielly说:“将第一阶段的资格限制在那些没有宽带的人口普查区，并针对那些真正需要FCC援助的消费者，我们的行动不应该以任何方式触发或加剧对我们宽带测绘程序的合理担忧。”
RDOF将取代现有的Connect America基金。这两个项目都是由美国人通过收取话费来支付的。